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曾刚:中小银行兼并重组需压实责任

编辑:如思  时间:2022-06-22 10:31  来源:网络   阅读量:14204   
曾刚:中小银行兼并重组需压实责任

不久前,银监会召开通报会,明确将继续加强和完善公司治理监管,推动包括中小银行在内的金融机构深化公司治理改革,作为防范化解风险、实现高质量发展的重要手段。此外,还将确定城商行和中小村镇银行下一步的工作重点。预计未来将有针对性地采取措施化解中小银行风险,一个一个来,一个一个来,强调金融机构、地方政府和金融监管部门的三方责任。

目前,分类施策、兼并重组将成为中小银行风险处置和改革的主要方式。此前,银监会曾发布指导意见,提出处置陷入困境金融机构的主要方式包括处置不良资产、直接注资重组、同业并购、设立处置基金、设立过桥银行、引入新投资者、退出市场等。从现有实践来看,注资和兼并重组是主流方式,不仅有利于维护金融体系的稳定,而且可以降低政府的干预成本和资金压力,在避免系统性风险的前提下实现问题银行的平稳退出,促进问题金融机构的全方位改革,增强经营能力和竞争力。

与城商行相比,过去由于“保持县域法人稳定”的限制,中小村镇银行的兼并重组并未广泛开展。今年3月,中国人民银行《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴工作的意见》明确提出,稳步推进农村信用社深化改革和风险化解工作,保持业务可持续的县域法人地位长期总体稳定。“保持经营可持续的县域法人地位长期总体稳定”的提法,明显由之前的“保持县域法人地位和数量总体稳定”调整为强调“保持经营可持续”。银监会通气会还提出,鼓励优质银行、保险公司等合适机构参与农村中小银行兼并重组,有关部门落实鼓励中小银行兼并重组的配套政策。

在这方面,各方的责任应该紧密结合和协调。对于陷入困境的金融机构,应强化自身责任,包括加强公司治理和内部控制、明确战略方向、聚焦主业、加快数字化转型、优化激励约束机制等。在化解风险的同时,我们应该为我们的长期可持续发展奠定坚实的基础。对于地方政府来说,要强化属地风险处置和维稳责任,防止风险积聚。牵头拟定风险处置方案,通过注资、改革重组等方式,为维护地方金融稳定提供财税支持。至于金融监管部门,要强化监管责任,严格金融机构股东管理,压实大股东和高管自救责任,依法查处违法行为和相关责任人。此外,金融管理机构需要制定计划,确保合理和充足的流动性,以稳定市场。

此外,要坚持市场化和法治化原则,完善金融风险处置体系。继续加强风险处置机制建设,进一步构筑金融安全网。在依法合规的基础上,精准拆除问题机构,防范风险。

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